지리산권 통합․연계관광 S/W추진전략

실천방안 연구 과업지시서

2015.  4.

Ⅰ	과업개요

❍ 과업명 : 지리산권 통합․연계관광 S/W추진전략 실천방안 연구

❍ 과업배경

지리산권 7개 시․군 자치단체장협의회의 오랜 노력의 결실로 지난 2008년 11월 설립, 2017년까지 한시적으로 운영 중인 지리산권관광개발조합의 그간 운영상황을 분석한 결과 일부 성과에도 불구하고 관광수요자 인지도 및 체감성과가 매우 저조하여 향후 S/W 위주의 발전 전략을 중점 모색

❍ 과업의 목적

▸지리산권 광역관광 개발사업 27개 사업(공동연계사업 11개, 단위사업 16개) 에 대한 분석을 통한 2017년 이후 지리산권관광개발조합이 추진 할 전략 수립

▸시․군별 개별투자 및 분산투자의 H/W사업을 지양하고 지리산권을 하나의 문화관광 거점권역으로 묶을 수 있는 인프라 구축(연결 도로, 탐방로, 산악자전거길 등) 및 통합 ․ 연계 관광 S/W 위주의 발전전략 중점 모색

▸지리산둘레길 및 순환관광로를 한단계 발전시킬 수 있는 편의 및 구간정보, 안전대책 등 발전방향 제시

▸지리산권 관광개발조합의 존속기한이 2017년도 종료됨에 따라 기존업무의 연속 및 유지관리와 향후 과업 목적을 종합적․체계적․ 지속적으로 추진 할 전담조직인 지리산권관광개발조합의 연장 및 기구, 정원 등 제시

▸상기목적을 포괄하여 향후 지리산권 7개시․군의 공동발전을 위한 아젠다 도출

▸공중파 방송 및 각종 활자매체를 통해 집중 조명된 사업인 만큼 7개 시․군의 관심도 반영 및 조합의 역할 수행

매체명	부단체장회의에서 보고된 추진전략 관련 사이트 주소
MBC	http://news.naver.com/main/read.nhn?mode=LSD&mid=sec&sid1=102&oid=214&aid=0000490123
아시아경제	http://view.asiae.co.kr/news/view.htm?idxno=2015040916431483997

Ⅱ	과업범위

❍ 사 업 비 : 금140,000,000원(금일억사천만원)

※ 사업규모는 조합 사업계획에 따라 조정될 수 있음

❍ 공간적 범위

▸위 치 : 지리산권 주변 3개도 7개 시 ․ 군 (4,470.9k㎡, 국토의 4.5%)

‐ 전라북도(2개 시․군) : 남원시, 장수군

‐ 전라남도(2개 군) : 곡성군, 구례군

‐ 경상남도(2개 군) : 함양군, 산청군, 하동군

❍ 시간적 범위

▸사업기간 : 2018 ~ 2027 (10년)

▸과업수행기간 : 발주일로부터 6개월

❍ 내용적 범위

▸제반 환경 및 기존사업의 분석

▸기초자료 조사

▸관광개발 기본 구상

▸관광개발계획

▸계획 집행

(재원조달 계획, 년차별 투자계획, 전담조직계획, 손익분기점 분석 등)

※ 과업보고서가 추가용역 없이 바로 실행계획이 되도록 작성

❍ 중점 과업 내용

▸지리산을“트레킹과 힐링의 세계적 관광 메카”로 육성하기 위한 기초적 개념정립과 국내․외 사례와의 비교 분석

▸연계관광 광역교통망(지리산 한바퀴 순환버스) 구축 : 지리산 관광지 및 지리산둘레길 시점과 종점 일부를 경유하는 지리산 한바퀴 순환버스 구축 사업 마련

☞ 구체적인 노선 선정 후 시범운행부터 단계적 확대방안을 마련하고 3개도 7개 시․군 투자 및 분담방안, 버스운행에 따른 관련법 검토

☞ 현행법 또는 제도개선 등을 전제로 다양한 접근방식과 해법을 제시

☞ 버스운영방식, 사업주체, 노선별로 시행시기 및 연도별 손익예상과 극복방안, 안정화단계까지의 홍보활동, 손익분기점 예측 등 세부지표 마련 제시

▸지리산둘레길 및 순환관광로 편의위주 S/W 집중

☞ 지리산둘레길 및 순환관광로사업의 단절된 동선 연결과 동선상 접근편의, 구간정보, 안전지원 등 S/W 개발 지원전략 제시

☞ 기초조사 등을 면밀하게 수행하여 체계적인 정비․보완 목록을 작성

▸지역관광 및 농․특산품의 공동마케팅 S/W 강화

☞ 지산지소(산지판매장 강화 전략) : 7개 시․군이 각 지역별로 운영 중인 매장마다 7개 시․군의 관광 농․특산품 공동전시, 공동판매를 목표로 기초 자료 수집 ․ 분석

☞ 대도시 안테나 샵(도시 판매장 경쟁력 제고) : 대도시에 지리산권 7개 시․군 관광 농․특산품 공동 판매장 1개소를 시범운영하기 위한 구체적인 방안 마련과 시범도시 성공시 시스템을 더욱 갖춰 주요도시로 확대 진출 운영 모색방안 제시

※ 상기 2가지 전략의 기초가 되는 농․특산물조사, 소비자 설문 및 시장조사,  판매점 개설 및 유통 투입비용 등 예측 및 분석 제시

▸지리산권의 문화협력과 통합축제박람회 개최

☞ 지리산권역 7개 시․군이 가지고 있는 문화역량과 공연물 등을 시․군 의 축제시 공동박람회 형식으로 참가하는 것을 목표로 방안 제시

☞ 시․군별로 7년에 1회씩 고유축제와 지리산권 통합문화박람회를 연계   개최하여 축제규모, 경쟁력에서 시너지 효과 창출

예) 산청한방약초축제+6개 시․군 축제 참가, 6개 시․군 문화․공연 등 총집결

☞ “지리산” 소재로 하는 축제 또는 공연물 아이디어 도출

예) 지리산 산상음악회(성삼재), 지리산 산악자전거대회(벽소령), 지리산을 테마로 하거나 공동의 정체성을 표출할 수 있는 공연물 기획 아이디어

▸시․군별 분산투자를 지양하고 지리산권을 하나의 문화관광거점권역으로 묶을 수 있는 인프라 구축(연결 도로, 탐방로, 산악자전거 길 등) 사업 도출

예) 함양군 마천면 삼정리 음정마을에서 하동군 화계면 대성리 의신    마을까지 벽소령길을 산악자전거 길로 개발하고 MTB 대회 유치 등

▸지리산의 힐링관광을 부각시킬 수 있는 기존관광요소를 순환동선으로 체계화하여 상호연계상품이 되도록 정비 ․ 보완 제시

▸지리산권 광역관광 개발사업 27개 사업(공동연계사업 11개, 단위사업 16개)의 시너지 효과를 극대화 할 수 있은 방안 제시 및 지리산권 관광정보화 웹사이트 “지리산둘레보고”의 지속적인 유지관리 방안

▸지리산권관광개발조합의 존속기한이 2017년도 종료됨에 따라 향후 과업 목적을 종합적․체계적․지속적으로 추진 할 전담조직인 지리산권관광개발조합의 연장 및 기구, 정원 등 제시

▸향후 지리산권역 7개 시․군이 문화통합과 관광연계시너지 효과를 기반으로 상호협조하여 공동발전해 나가기 위한 아젠다 도출 및 시행방안 연구

예) 지리산세계문화유산 등재 방안, 지리산권 발전특별법 제정 방안 등

▸기타 지리산권 통합 문화 및 연계 관광 활성화 방안 도출

Ⅲ	과업의 수행 체계

❍ 과업의 추진 방향

▸기존사업 성과 극대화 위한 사후관리 및 상품화 방안 마련

☞ 기존사업 통한 시너지 효과를 극대화하기 위해 인근 관광자원과 관광 코스화 및 네트워크 강화 방안 검토

☞ 기존사업들의 홍보방안 및 지리산권의 관광활성화를 위한 통합적인 방안을 다각적으로 검토

▸『‘Ⅱ’의 중점 과업 내용』을 기초로 관련법 검토, 년차별 투자계획,    3개도 7개 시․군 분담비용, 손익분기점 분석, 실행계획, 인허가 신청    서류 작성 등 마련

▸지역간 차별성을 바탕으로 자원성과 접근성에 기초한 지리산권의 통합적․ 광역적 사업을 발굴

❍ 과업의 추진 일정

▸계획 수립 목적에 대한 정확한 이해를 바탕으로 기존사업과 문헌조사, 현장조사를 통해 현황을 분석하고 주민 및 관광객 설문조사, 각 부분별 전문가의 자문을 통해 지리산권 관광개발을 위한 미래지향적인 비전과 발전 전략을 수립

☞ 지리산 방문 관광객 및 지역주민 설문조사 실시, 각 분야별 전문가로 구성된 자문단 구성(관광개발, 운수, 행정, 유통분야 등)

▸과업 목적을 달성하기 지리산권관광개발조합과 수시협의, 전문가 자문회의, 지리산권 주민협의회 설명회, 착수보고, 중간보고 등을 통해 관광개발계획을 보고함

월별	주요 행사	대 상
6월	착수 보고회	지리산권관광개발조합 7개 시․군 시장 ․ 군수
7월	-	-
8월	추진상항 보고회	지리산권관광개발조합
9월	전문가 자문회의	전문가 자문단
	중간보고회(1차)	지리산권관광개발조합
10월	시․군 담당과장 설명회	7개 시․군 담당과장
	주민설명회	7개 시․군 주민협의체
	중간보고회(2차)	조합회의 위원
11월	시장․군수 설명회 최종보고회	7개 시․군 시장 ․ 군수 지리산권관광개발조합

❍ 보고서 작성 : 성과품의 종류 및 내용

성과품 종류	내 용	제출부수
수행계획서	￭ 계약체결 후 7일 이내	3부
최종보고서	￭ 용역준공일 제출 ￭ 규격 : 297mm×210mm(A4 / 10절) ￭ 인쇄 : 옵셋 1도 및 4도(양면) ￭ 제본 : 무선무사철	50부
연구보고서 CD	￭ 용역준공일 제출 ￭ 사진 및 보고서 원본 첨부	5매

※ 보고서 발간 후 지리산권관광개발조합에서 제공한 모든 관계자료(자문 의견서 포함)는 정리하여 보고서와 함께 제출하여야 한다.

Ⅳ	과업수행시 유의사항

❍ 일반 사항

▸본 과업은 체결 후 7일 이내 착수하여야 하며, 착수 전에 착수계, 과업수행계획서 등 과업수행에 필요한 제반 서류를 제출하여야 한다.

▸과업의 착수보고회 등 각종 보고회 일정은 담당공무원과 협의 하여야 한다.

▸본 과업지시서에 명시되지 않은 사항이라도 필요하다고 인정되는 중요사항은 발주자와 협의하여 결정하고 과업 수행 이후 보고서 보완자료 요청시 필요한 자료의 작성 제출에 협조하여야 한다.

▸과업수행자는 외부자료를 사용할 경우 저작권 저촉여부 등을 필히 검토하여야 하며, 과업성과의 하자로 인하여 국가에 손실을 초래하였을 때에는 이에 대한 책임을 지고 손해배상을 하여야 한다.

▸본 과업수행에 필요한 각종 통계자료는 최근자료를 활용하되 출처를 표시하여야 한다.

▸보안사항

☞ 관계 내용의 보안 유지를 위하여 본 용역과 관련된 자료에 대해 임의 복사하거나 외부로 유출하여서는 안 된다.

☞ 수급인은 착공계와 함께 소정양식에 의거 보안각서를 제출하고 용역 참가자에 대한 보안각서는 대표자 책임 하에 제출하여야 한다.

☞ 모든 성과품은 수급인이 소유 또는 임의 복사하거나 외부로 유출하여서는 안 된다.

☞ 용역참가자가 교체될 시에는 인수인계를 철저히 하고 용역 감독관의 확인을 받아야 한다.

☞ 수급인은 기타 보안상 결함이 없도록 하여야 하며, 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 수급인이 져야 한다.

▸변경조건

☞ 발주자가 사업계획변경으로 과업의 범위 또는 과업기간의 변경이 필요하다고 인정될 때

☞ 본 용역과업 시행과정에서 상위계획 등의 변경, 과업 인･허가 승인시 관계기관의 승인조건 등에 따른 과업의 면적, 범위, 기간의  변경이 필요할 때

▸용역중지

☞ 다음사항에 해당하는 사례가 발생하였을 경우 발주자 판단에 의해 일방적으로 용역계약을 해지할 수 있으며, 용역수행자는 이에 대하여 이의를 제기할 수 없고 어떤 형태로든 보상을 청구할 수 없다.

- 과업지시서의 과업내용에 따르지 않거나 계약내용에 대한 발주자 지시에 순응하지 않을 때

- 용역수행 추진이 부진하여 용역기간 내에 용역을 완료할 수 없다고 판단될 때

▸과업의 완료

• 본 과업은 성과품 납품과 동시에 완료으로 본다.

• 과업완료 후 보완사항이 발생하였을 경우 수급자는 이를 보완하여야 하며, 이 때 발생하는 경비는 수급자가 부담한다. 단, 부득이한 사유가 있을 시는 발주처와 협의 결정한다.

❍ 특기 사항

▸발주자는 본 용역과 관련하여 관계전문가로 구성된 자문단과 자문회의를 수시로 개최할 수 있다.

▸본 과업의 성과물에 대한 일체의 소유권 및 저작권은 지리산권관광개발조합에 있으며 용역수행업체 및 참여자는 저작권을 주장할 수 없다.

▸용역수행자는 용역일정을 준수하고 수시로 담당공무원, 자문위원의 자문을 받아 용역의 목표 달성에 최선을 다한다.

▸과업지시서에 언급한 이외의 사항에 대하여는 감독공무원과 협의하여 허가를 받은 후 실시하도록 한다.

▸최종보고서 원고는 인쇄 15일 전에 초고를 작성하여 발주처의 검토를 받아야 하며 인쇄 전 최종 검토를 받아야 한다.

[붙임1] 지리산권관광개발조합 주요현황 1부

[붙임2] 지리산권 관광개발 통합․연계 S/W 추진전략 1부.  끝.

[붙임1] 지리산권관광개발조합 주요현황

Ⅰ. 일  반  현  황

❍ 의미 : 국립공원 제1호(1967.12.29 최초 지정)

❍ 면적 : 471.758㎡           ❍ 둘레 : 320km

❍ 주 능선 : 25.5km

지 리 산

❍ 3도 7시군 4,470.9㎢(국토 대비 4.5%)

경상남도 : 하동군, 산청군, 함양군

전라남도 : 곡성군, 구례군

전라북도 : 남원시, 장수군

❍ 인구 322천명(전국대비 0.66%)

❍ 재정자립도 : 12.3%, 생태 1등급지 : 17.7%

지리산권 자치단체

❍ 기  구 : 본부장

2과 4팀( 관리과 : 행정지원팀, 기획정보팀

기반사업과 : 자원개발팀, 기반조성팀 )

❍ 인  력 : 21명 (시군당 3명)

❍ 예산운영(2015년) - 7,028백만원

- 운영예산 : 687백만원(7개 시․군 분담금으로 운영)

- 사업예산 : 6,169백만원(국․지방비를 시·군 분담금으로 하여 조합 예산 편성 집행)

- 예 비 비 : 172백만원

지리산권관광개발조합 일반현황

Ⅱ. 조합창립에 이르기까지

❍ 지리산권의 발전 잠재력을 개발 활용하여 지역사회 발전을

이끌어 나갈 통합적인 관광개발 미래상을 만들고

❍ 공동연계사업에 대한 종합적․체계적․지속적인 전담 추진조직인

『지리산권 관광개발조합』을 설립하게 됨

설립 배경

❍『지리산권 자치단체장협의회』구성(7시군) : 1998. 10

❍『지리산권 관광진흥기본계획』수립 : 1999. 9

❍『지리산권 광역관광개발계획』확정(문화체육관광부) : 2006.12

❍『지방자치단체조합』설립추진 결정(자치단체장협의회) : 2007. 6

❍ 기구 정원안 협정 체결(자치단체장협의회) : 2008. 8

❍ 조합 설립 승인 및 기구 정원 승인(안전행정부) : 2008. 9

❍ 지리산권관광개발조합 창립 행사 : 2008. 11

추진 경과

2008년 ~ 2017년까지 10년간

운영기간

Ⅲ. 조합업무 추진 체계

사업비(도비) 확보 지원

시군 결원보충 승인

지리산권자치단체

지리산권 자치단체장협의회

기획재정부

조합 운영예산 분담

조합공무원 파견 및

보수지급

사업비(국, 도) 확보 지원

공동연계 사업 참여

사업예산 승인

문화체육관광부

조합설립 승인

조합규약 변경 승인

조합 운영 지도감독

투융자 심사

조합회의 위원 추천(1명)

지리산권 관광개발사업 지도평가

사업비(국비) 확보 지원

조합본부장

지방서기관, 임기 2년

지리산권자치단체장 공동임명

․ 조합규약 개정

․ 조합 운영규정 제․개정

․ 조합예산 확정 및

결산승인

․ 결산검사위원 선임

․ 시군간 협의조정

중요사항 의결

위원 8명(시군7, 문광부1)

위원 임기 1년

의장,부의장(윤번제 운영)

지리산권 관광개발조합회의

조합 인력파견 협의

조합 설립 및 해산

행정자치부

지리산권관광개발조합

지방자치법 제159조에 의한 공법인

시군공무원이 협정서에 의해 윤번제 파견근무

경상남도

전라남도

전라북도

관 리 과

행정지원팀

기획정보팀

자원개발팀

기반조성팀

기반사업과

Ⅳ. 지리산권 광역관광 개발 계획

❏ 계획구역 : 3도 7시‧군 4,470.9㎢(국토대비 4.5%)

❍ 전북 남원시, 장수군․ 전남 곡성군, 구례군․ 경남 하동군, 산청군, 함양군

❏ 사업기간 : 10년(2008년～2017년)

❏ 투자계획 : 246,501백만원(공공 229,553  민자 16,948 )

❍ 공동 연계 사업 [조합 추진]

(단위 : 백만원)

사 업 명	기 간	사 업 비
		계	국 비	지방비
계 (11개사업)		67,798	40,993	26,805
지리산권 방문의 해 추진	2012-2014	3,640	1,445	2,195
통합 축제 개최	2010-2011	280	0	280
지리산권 관광정보화 시범지역구축	2009-2012	1,310	695	615
지리산권 관광아카데미 운영	2009-2017	13,500	8,100	5,400
지리산권 연계 광광상품 개발	2009-2017	2,380	1,428	952
지리산권 7품 ․ 7미 육성	2009-2017	4,122	2,443	1,679
지리산권 중저가관광숙박시설 육성	2009-2015	3,600	1,981	1,619
농촌문화관광마을 시범조성사업	2009-2017	15,600	9,378	6,222
타운 투어리즘 존 시범 조성	2010-2015	8,500	4,680	3,820
지리산권 관광 순환로 조성	2009-2017	5,066	3,003	2,063
지리산권 에코빌리지 조성	2011-2016	9,800	7,840	1,960

❍ 단위사업 [시․군 자체 추진]

(단위 : 백만원)

구 분		기 간	계	공 공			민자
				소계	국비	지방비
계 (16개 사업)			178,703	161,755	71,334	90,421	16,948
남원	소계		37,064	35,008	16,426	18,582	2,056
	지리산 허브밸리 조성	2010-2015	22,272	20,216	9,860	10,356	2,056
	남원 사랑정원 조성	2012-2016	14,364	14,364	6,352	8,012
	남원관광지 전통예술 관광지화	2010-2011	428	428	214	214
장수	소계		14,411	14,411	6,882	7,529
	대곡제 관광개발	2012-2016	8,574	8,574	4,022	4,552
	방화동 레포츠관광지화	2009-2014	5,837	5,837	2,860	2,977
구례	소 계		27,872	26,616	12,158	14,458	1,256
	산수유 테마파크 조성	2008-2012	4,720	4,720	2,206	2,514
	지리산 역사문화체험단지 조성	2008-2015	23,152	21,896	9,952	11,944	1,256
곡성	소계		19,760	19,760	9,816	9,942
	섬진강 기차마을 조성	2011-2014	10,760	10,760	5,318	5,442
	섬진강 체험학습장 조성	2008-2014	9,000	9,000	4,500	4,500
함양	소 계		34,687	34,687	12,023	22,664
	지리산 생태체험단지 조성	2010-2014	18,704	18,704	7,024	11,680
	상림 주변 관광개발	2009-2015	15,983	15,983	4,999	10,984
산청	소 계		27,726	18,978	8,766	10,212	8,748
	중산 관광지 산악관광센터화	2009-2012	4,728	4,728	2,138	2,590
	남사 전통한옥 체험마을 조성	2009-2014	9,704	9,704	4,794	4,910
	죽림 관광지 조성	2011-2016	13,294	4,546	1,834	2,712	8,748
하동	소 계		17,183	12,295	5261	7,034	4,888
	청학동 관광자원 개발	2011-2015	6,273	6,273	2,600	3,673
	하동 야생녹차 공원조성	2012-2017	10,910	6,022	2,661	3,361	4,888

※ 사업기간은 사업추진 진도에 따라 연장 될 수 있음

Ⅴ. 조합의 주요 사업

❍ 지리산권 주요 사업에 대한 집중적 관광홍보, 인프라정비, 이벤트 개최

❍ 지리산권 관광에 대한 전국적인 인지도 제고 대책 추진

- 기간 : 2012~2014(3년간)   - 총사업비 : 3,640백만원

1-1. 2014지리산권 방문의 해 마스터플랜 수립 및 전담조직 구성

1-2. 예비 홍보사업 추진 및 관광 서비스 인프라 개선

1-3. 2014지리산권 방문의 해 축제 및 이벤트 개최

1. 지리산권 방문의 해 추진

❍ 지리산권 통합 축제 개최

❍ 지리산권의 대표적인 문화관광 상품 육성

- 기간 : 2010~2011(2년간)   - 총사업비 : 280백만원

2-1. 지리산권 통합 축제(춘하추동) 개최

2-2. 시․군별 대표 축제 개선

2. 통합 축제 개최

❍ 다양한 IT 인프라를 활용한 관광정보 안내체계 구축

❍ 지리산권을 관광 정보화의 모델 지역으로 조성

- 기간 : 2009~2012(4년간)   - 총사업비 : 1,310백만원

3-1. 지리산권 관광정보 및 예약 웹 사이트 구축

3-2. 무인 관광안내 시스템 구축

3. 지리산권 관광정보화 시범지역 구축

❍ 지리산권 관광 인력의 전문성 강화 지원

❍ 지역 관광발전 주도 핵심인력 양성을 위한 아카데미 운영

- 기간 : 2009~2017(9년간)   - 총사업비 : 13,500백만원

4-1. 전문 교과과정 개설    4-2. 연수 프로그램 추진

4-3. 온․오프라인 인력은행 구축

4. 지리산권 관광아카데미 운영

❍ 특화된 연계 관광코스 개발과 효과적 판매 촉진 사업 추진

❍ 지리산권 관광 상품을 다양화하고 관광객 유치 촉진

- 기간 : 2009~2017(9년간)   - 총사업비 : 2,380백만원

5-1. 테마별․지역별 연계 관광코스 개발

5-2. 광역 연계 관광코스 개발

5-3. 여행상품 발굴 및 판매 촉진

5. 지리산권 연계 관광상품 개발

❍ 지리산권의 대표적인 농․특산물을 선정 집중적 홍보․마케팅 전개

❍ 지리산권 7품 7미의 인지도 제고 및 지역 경제 활성화에 기여

- 기간 : 2009~2017(9년간)   - 총사업비 : 4,122백만원

6-1. 7品․7味 선정 및 발굴

6-2. 7品․7味 홍보 및 육성 지원

6. 지리산권 7品 ․ 7味 육성

❍ 기존 관광숙박 시설의 관리 및 운영 강화

❍ 쾌적성 가미 고급화된 지리산권 중저가 숙박시설 육성

- 기간 : 2009~2015(7년간)   - 총사업비 : 3,600백만원

7-1. ‘(가칭)지리산권 숙박업 협의회’구성 지원

7-2. 지리산권 관광숙박시설 등급제 도입

7-3. 민박․팬션 운영 교육과 경영지도 실시

7. 지리산권 중저가 관광숙박시설 육성

❍ 농촌 마을을 환경친화적으로 정비

❍ 지역사회 중심형 농촌 문화 관광지역 창출 및 주민소득 증대기여

- 기간 : 2009~2017(9년간)   - 총사업비 : 15,600백만원

8-1. 농촌 문화관광 시범마을 선정 및 개발

8-2. 농촌관광을 통한 농산물 지역순환 시스템 구축

8. 농촌 문화관광마을 시범 조성

❍ 고유 생활양식, 역사적 전통성 등 지역으 개성이 집적된 시가지 발굴

❍ 발굴 시가지는 관광자원화 및 지역문화 향유의 장으로 조성

- 기간 : 2010~2015(6년간)   - 총사업비 : 8,500백만원

9-1. 전통예술의 미가 있는 남원, 근대사적 향수가 있는 곡성 등 시범 조성

9-2. 시범 조성 이후 타운 투어리즘 존 조성 지리산권 지역 확대

9. 타운 투어리즘 존 시범 조성

❍ 지리산권 시군 지역을 연계하는 관광 순환로 조성

❍ 지리산권 생태자원 및 역사․문화자원을 체험할 수 있는 인프라 구축

- 기간 : 2009~2017(9년간)   - 총사업비 : 5,066백만원

10-1. 3개 권역별 9개 루트 설정(산악권, 수변권, 산악+수변권)

10-2. 소규모 휴식 공간 및 안내시설 설치

10. 지리산권 관광 순환로 조성

❍ 소박한 옛 정취의 풍경을 조성하여 마음의 고향같은 안식처 제공

❍ 자연과 어울리는 문화․휴게시설 마련 탐방객 편의와 지역발전 제고

- 기간 : 2011~2016(6년간)   - 총사업비 : 9,800백만원

11-1. 지리산권 에코빌리지 거점․경유마을 선정

11-2. 거점․경유마을 시설공사 및 경관 휴게시설 설치

11. 지리산권 에코빌리지 조성

[붙임2] 지리산권 관광개발 통합․연계 S/W 추진전략

지리산권 관광개발 통합·연계 S/W 추진전략

지리산권 7개 시․군 자치단체장 협의회의 오랜 노력의 결실로 지난 2008년 11월 설립, 2017년까지 한시적으로 운영 중인 지리산권관광개발조합의 그간 운영상황을 점검하고 향후 S/W 위주의 발전전략을 중점 모색하고자 함

- 최근 중앙정부의 지방발전지원도 H/W에서 S/W 위주 선회 적극 권장 추세 -

그간 운영개요

❍ 지리산 사촌회·체육대회·축제교류 등 영호남 화합과 소통에 일부 기여

❍ 지리산권관광개발조합 공동연계사업 11건 677억원을 투입 추진

▸ 지리산권역관광정보를 한 데 모은 통합관광정보웹사이트 구축 및 운영

▸ 지리산권역 관광아카데미 운영으로 7개시군의 핵심 관광인력 2,203명 육성

▸ 민박·펜션 등 중저가 관광숙박시설 인증 및 인센티브 지원육성 546개소

▸ 농촌문화관광마을 및 타운투어리즘 시범육성 21개소(시군당 3개지역)

▸ 지리산관광 순환로 정비 및 화장실(9동), 팔각정(15동), 벤치(210 개소) 등 확충

▸ 2014 지리산권방문의 해 운영과 7품7미 개발 등 권역 공동홍보 역량강화

❍ 시군자체 개별사업 16건 1,787억원 병행 추진 시군 관광기반 구축 일조

아쉬운 점

❍ 그간 일부 성과에도 불구 관광수요자 인지도와 체감성과 매우 저조

❍ 그 핵심 요인은 당초 조합 설립시 기대했던 지리산권역의 문화관광 공동연계 협력 S/W 부재 및 소통과 화합의 문화적 시너지효과 구현 미흡

❍ 이처럼 연계협력의 S/W와 시너지 효과가 매우 미흡했던 원인은,

▸ 조합승인시 10년간 사업계획이 이미 확정되어 창의적 연계성 발휘 제한

▸ 지리산권역 주요 관광동선에서 벗어난 시군단위 개별투자로 연계 미흡

▸ 시군별 H/W사업비 위주 균등배분, 규모와 특색을 살리지 못한 분산투자

향후 개선 방향

❍ 그간 운영경험 토대, 당초 조합설립 의도에 부응하는 S/W위주 방향 정립

❍ 단순한 연계 협력과 소통의 시너지 효과를 넘어 “트레킹과 힐링의 세계적인 관광메카로 도약하고자 하는 분명한 비전과 목적을 설정

❍ 이를 위한 수단으로 지리산권역을 하나의 동선으로 잇는 동일 교통권역, 지리산의 브랜드가치를 공동으로 판매하는 S/W 위주 연계협력 방안 중점 추진

❍ 영호남 소통과 화합은 이벤트 위주에서 교통·물류의 활발한 교류로 더욱 내실화

	세계적 성공사례 시사점과 지리산 비교
□ 제주 올레길 : 21개 정식코스 및 5개 부속코스 등 26개 코스 425km ▪ 2007년 개통 통합 연계후 564만명 방문 진기록, 지난해에만 118만명 돌파, 특히 외돌개↔월평포구 7코스 14.2km 가장 인기로 전체 36.5% 방문 □ 산티아고 길 : 프랑스생잔 피터포르트↔스페인 산티아고 데 콤포스텔라 약 800km(현지어 : 카미노 데 산티아고) ▪ 1993년 유네스코 세계 문화유산지정, 2012년 133개국 20만 관광객 방문 → 우리나라에서도 지난해 2,500명 방문(아시아 국가중 1위) ▪ 구간별 방문자 숙소, 배낭 운송서비스 등 체계화, 세계적 트레킹 명소로 각광 ▪ 최근에는 아예 터키 이스탄불에서 트레킹을 시작하는 관광객도 증가추세 □ 지리산둘레길 : 3개도 5개군 약 275km 불과, 세계적 명소 대비 장거리 아님 ▪ 접근성 및 이동편의, 순환교통연계, 숙소, 안전 및 편의시설 등 미흡하나 ▪ 바다위주 조망 제주올레길과 들판과 성당을 주로 이어주는 산티아고 길과 비교시 산과 강, 곳곳에 다양한 힐링생태환경과 문화자원이 내재된 지리산 둘레길과 주변 권역은 개발잠재력 무한
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지리산권역은 트래킹과 힐링의 세계적 관광 메카 도약 가능

주요 S/W 과제

연계관광 광역교통망(지리산한바퀴 순환버스) 구축

❍ 지리산을 방문객 접근 및 이동편의와 관광매력도 향상 관점에서 1對1매핑 개념이 아닌 허브 앤 스포크 개념으로 연계하는 지리산 광역 교통망 구축

❍ 권역(허브)내 순환관광이 활성화 되어야 시군별(스포크) 관광객도 증가

❍ 곡성과 장수군 지역의 경우 주요 관광동선 연결 애로시 거점 확장동선 연결

❍ 스포크 지역에서의 관광객 확장동선은 시군별 버스, 택시, 도보 등 활용

(순환관광의 개념)

* 관광접근성 편의제고로 매력도 상승	* 비용과다 이동불편으로 매력도 저하

순환 관광로 안전 편의위주 S/W 집중

❍ 현재의 순환관광로 동선상 향후 신규투자 거점위주 안전 및 편의 S/W 사업추진 전환

▸ 기존 H/W 구축 보완으로 접근편의, 구간정보, 안전지원 등 S/W 개발 지원

*“스페인 산티아고 순례길” 선진사례 고려, 적정 구간별 최소비용·최대편의 창출

❍ 전체 관광로 동선 단절․분절지역 위주 신규투자로 순환관광체계 보완

▸ 현재 투자방식은 시군 간 개별투자위주로 단절지역발생 또는 동선 및 거점과 동떨어진 점단위 개별투자로 투자효율 극히 미흡

지역관광 특산품 공동연계 S/W 강화

❍ 현행 시군별, 관광기념품·농특산품 판매장 개별운영을 위한 H/W 투자, 성과 미흡

▸ 시군 단위상품의 다양성 미흡, 계절적 편중, 관리비 부담 등으로 포기 사례

❍ 지리산의 정체성과 이미지를 브랜드 가치화, 공동판매 S/W 전략 필요

㉮ <지산지소 - 산지 판매장 강화 전략>

▪ 7개 시군이 각 지역별로 운영 중인 매장마다 7개 시군의 관광 농특산품 공동 전시, 공동 판매

㉯ <대도시 안테나 샵 - 도시 판매장 경쟁력 제고>

▪ 대도시에 지리산권 7개 시군 관광 농특산품 공동 판매장 마련

→ 상품은 7배 늘고 관리부담은  [eqn: {1} over {7}]로 감소하는 방안

→ 사업초기에는 지리산관광개발조합 직원 등 파견 운영 및 공동 홍보 가능

▪ 시범도시 성공시 시스템을 더욱 갖춰 주요도시로 확대 진출 운영 모색

□ 문화협력·통합박람회 개최

❍ 그간 지리산권관광개발조합 통합축제 예산을 7개 시군 균등 배분 지역축제 투입

▸ 지리산권 브랜드, 정체성, 이미지 통합 연계 표출 미흡

❍ 향후 매년 1회 지역 축제시 지리산권 문화 축제의 통합 박람회 개최로 경쟁력 제고

<예시>

▪ 각 지역 대표축제시 + 지리산권 통합문화 박람회 동시 연계 개최

* 산청한방약초축제 + 6개시군 축제참가, 6개시군 문화·공연 등 총결집

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구례산수유축제  + 6개시군 축제참가, 6개시군 문화·공연 등 총결집

* 시군별로 7년에 1회씩 고유축제와 지리산권통합문화박람회가 연계 개최하여 축제규모, 경쟁력에서 시너지 효과 창출

기대효과

❍ 이 S/W사업은 그간 투자된 각종 H/W 사업비 대비 최소비용(약[eqn: {1} over {5}]정도)으로 추진 가능

❍ 지리산한바퀴 순환버스 도입은 지리산 관광에 대한 개념을 바꾸는 획기적 전환점 마련

❍ 지리산 관광 접근성․안전․편의 등 매력도 급증, 세계적 관광 명소 도약

❍ 관광 농특산품 공동 연계시 브랜드 가치 상승 및 경쟁력 강화로 권역 내 주민소득 증대

❍ 지리산 통합문화박람회 개최 시 축제규모․경쟁력 제고, 최대규모의 글로벌 축제화 가능

❍ 사람과 물류의 교류확대와 경제적 가치 창출에 기반이 되는 실질적인 영호남 화합과 소통의 시너지 효과 발휘

행정사항

기초자료 수집

❍ 지리산 둘레 한바퀴 실제운행 코스 점검 : 지리산조합, 연초 기 시행

- 전체 길이 : 350km정도(7시간 30분 정도 소요되는 것으로 확인)

❍ 해당지역 관광종사자, 주민대표 공감형성(매우 희망)

세부 실행 방법에 대한 구체적인 연구용역 시행

❍ 관련법 검토, 3개도간 역할, 투자 및 분담방안, 구체적인 노선 등

조합회의 위원 선진사례 견학을 통한 실천의지 제고

❍ 세계적 트레킹 명소(스페인 산티아고) 등 방문 실태, 운영사례, S/W 구축내용 등 견학을 통한 지리산권 적용으로 시행착오 예방

조합 시행 기존 S/W의 보완 발전 : 통합관광 정보화사업 등

공감확산을 위한 지속적 홍보 : 관광아카데미, 박람회, 언론팸투어 등